Zoit!

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Zoit!

n. Wow! Zoit, he’s ugly!
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Finalmente, a traves de su articulo, SZMULEWICH genera un debate en torno a la legislacion vigente sobre ordenamiento territorial en Chile y la figura de las zonas de interes turistico (ZOIT), ya que encuentra incoherencias y desarticulacion entre los elementos legislativos y las instituciones del Estado.
La declaratoria de Zona de Interes Turistico (ZOIT) en Chiloe, por ejemplo, si bien no asegura por si sola la proteccion de los activos en turismo pues mas bien es un instrumento indicativo, al menos seria un primer intento de ordenamiento territorial a objeto de posibilitar una adecuada planificacion del desarrollo del turismo en la provincia.
Dentro del conjunto de normas sobre ordenamiento territorial destaca, para el sector turismo, la Ley Organica del Servicio Nacional de Turismo, que establece la categoria de las zonas y centros de interes turistico (en adelante zoit).
Al efecto, cabe precisar que a traves del articulo 10 letra p) de la LBMA, y en la medida que se considere que una zoit es un area protegida (9) 10, un proyecto que se emplace en esta siempre ingresara al SEIA (10), y con ello sera exigible la declaracion de impacto ambiental.
En sintesis, con el reglamento antiguo se consideraba explicitamente que existia alteracion significativa del valor turistico si el proyecto se emplazaba en una zoit, mientras que con el actual reglamento se debe evaluar la duracion o magnitud del proyecto a efectos de considerar si procede o no el estudio.
1.224 (1974), Ley Organica del Sernatur, se crea la categoria de zoit, figura inedita en nuestro ordenamiento juridico.
Las siguientes consecuencias se derivan de la declaratoria de zoit (13).
La posicion juridica de las zoit en el esquema de instrumentos de ordenamiento territorial
En la anterior legislacion relativa a las zoit existian impedimentos legales para dar aplicacion al Plan de Ordenamiento Territorial.
Finalmente, una tercera razon que conduce a sostener la derogacion tacita del plan de ordenamiento territorial de las zoit reside en las atribuciones genericas de los Gobiernos regionales, establecidas en el articulo 17 de su Ley Organica Constitucional, en cuanto senala que: "Seran funciones del Gobierno regional en materia de ordenamiento territorial: a) Establecer politicas y objetivos para el desarrollo integral y armonico del sistema de asentamientos humanos de la region, con las desagregaciones territoriales correspondientes; y e) Fomentar y propender al desarrollo de areas rurales y localidades aisladas en la region, procurando la accion multisectorial en la dotacion de la infraestructura economica y social".
Lo anterior se complementa con lo dispuesto en el articulo 20, letra f) del cuerpo legal citado, en cuanto establece las atribuciones del Gobierno regional en materia de aprobacion de los instrumentos de planificacion territorial establecidos en la LGUC, sin aludir en momento alguno al plan de ordenamiento territorial de las ZOIT. Todo lo cual no hace mas que reforzar la conclusion antedicha, en el sentido de que la atribucion de Sernatur de aprobar planes de ordenamiento territorial con valor de instrumentos de ordenamiento territorial carece de todo sustento juridico en la actualidad.
1) Se propende por una mayor coherencia de las zoit con la lguc, al suprimirse la figura del "plan de ordenamiento territorial".
Por ejemplo, ?que ocurrira si en una zoit se encuentra un area silvestre protegida que no es de desarrollo turistico prioritario?
Entre las normas con incidencia en el ordenamiento territorial se encuentra la Ley 20423, que establece un Sistema Institucional para el Turismo y contempla la figura de las zonas de interes turistico (ZOIT).
Ademas, el reglamento dictado para implementar la ley ha creado el instituto del "Plan de accion" de la zoit, el cual no se encuentra contemplado en el ambito legal y posee escasa fuerza normativa y un valor meramente indicativo o voluntario.